Chauffage collectif des logements sociaux

[DIACO31]

bonjour, dans les anciens logements sociaux (anciennement HLM), les radiateurs n'ont de compteurs. Donc lors des régulations annuelles, la répartition des charges de chauffage collectif se fait selon que les nombres de pièces des logements ? Car comment ces bailleurs sociaux pourraient-ils faire payer leurs locataires la consommation réelle de chacun s'il n'y a de pas de compteurs aux radiateurs ?
Si un locataire baisse, ou ferme son (ou ses) radiateur(s), paiera t-il le même montant que son voisin qui aurait laissé ouvert tous ses radiateurs ?
Il serait intéressant que ces bailleurs installent des compteurs à ces radiateurs des anciens logements.